各地可信数据空间建设探索（附项目案例明细）

2024年11月，国家数据局发布《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》（以下简称《行动计划》），这是国家层面首次针对可信数据空间这一新型数据基础设施进行前瞻性的系统布局。《行动计划》提出到2028年，建成100个以上可信数据空间，形成一批数据空间解决方案和最佳实践。行动计划发出后，各地积极响应，反响热烈。近期，有关数据空间建设，各地持续涌现创新探索，也发布了不少数据空间建设大项目。

1、什么是可信数据空间？

《行动计划》给出了可信数据空间的明确定义。可信数据空间是基于共识规则，联接多方主体，实现数据资源共享共用的一种数据流通利用基础设施，是数据要素价值共创的应用生态，是支撑构建全国一体化数据市场的重要载体。

同时，《行动计划》对隐私计算、密态计算、数据沙箱、数据价值评估模型、智能合约、数据标识等22个可信数据空间相关名词作了官方释义，进一步凝聚共识，推动社会各界对可信数据空间领域术语形成统一认识和理解。

空间里，按职责分为5类参与方：可信数据空间运营者、数据提供方、数据使用方、数据服务方和可信数据空间监管方。他们共同打造规则清晰、技术可信、供需活跃、服务创新的生态体系，最终确保空间具备可信管控、资源交互和价值共创的能力。

2、近期数据空间各地探索

一、南方能源行业可信数据空间（广东）启航

12月16日，南方能源行业可信数据空间（广东）启航暨数据要素生态大会在广州召开。大会以“开放共享·加‘数’前行”为主题，旨在凝聚数据产业生态合作伙伴，探讨共建共享广泛互联、资源集聚、生态繁荣、价值共创、治理有序的可信数据空间网络，繁荣以数据要素流通为主体的能源数据产业链生态体系。广东省政务和数据局相关负责人发言指出，“数据和能源两者的结合，就是重要的新质生产力。”他表示，南方能源行业可信数据空间（广东）的启航，更将进一步促进数据资源的高效对接、跨域共享、价值共创，提高产业生态整体竞争能力，为能源行业的创新发展注入新的动力。

二、山东省公共数据流通交易可信数据空间建设启动

12月19日，山东省大数据局、济南市大数据局、泰安市大数据局、德州市大数据局、山东数据交易有限公司共同启动山东省公共数据流通交易可信数据空间建设。该空间在山东数据交易平台，与济南、泰安、德州等地市的公共数据授权运营平台进行深度互联，构建了“一体化大数据平台+授权运营平台+数据交易平台”的数据安全可信流通架构，打通公共数据的汇聚治理、开发利用以及交易流通各个环节，提升了数据供给和流通效率。

三、中日友好医院与北电数智携手联合发布医疗可信数据空间

12月22日，在北京转化医学学会·健康医疗大数据应用专业委员会成立大会上，由中日友好医院与北电数智联合打造的医疗可信数据空间正式发布。空间的建立旨在促进院内院外医疗数据的可信流通，赋能多元化医疗场景应用，为医疗行业与人工智能技术的结合充分释放医疗数据要素价值。面向院内，医疗可信数据空间能够支撑各科室数据库原始数据的采集与治理，形成查询检索功能服务平台，支持诊疗助手、科研协作、医院管理等各种系统及大模型应用的开发和使用。面向院外，通过身份认证后，医疗可信数据空间能提供数据集对接、使用策略管理、数据执行控制、智能合约、元数据管理等功能，实现对外应用的综合服务管理，满足外部医疗机构的数据使用需求。

四、青岛启动海洋可信数据空间建设

12月26日，青岛市政府新闻办召开发布会，发布会提出启动全国首个海洋可信数据空间建设。空间将依托海洋大数据交易服务平台建设，该平台已汇聚292类海洋数据资源，构建全球海洋高质量训练数据集共10大类171个，提供海洋地质等13类海洋数据交易服务，累计交易额达到3110万元，带动海洋相关产值超过3亿元。

五、全国首个空天可信数据空间及运营中心在北京正式启动

12月26日，由工业和信息化部网络安全产业发展中心（工业和信息化部信息中心）、北京市经济和信息化局、北京经济技术开发区管理委员会主办的《2024通明湖论坛—信息技术应用创新产业联合创新分论坛》成功举办。为推进北京数据基础制度先行区建设，打造高质量行业数据空间，建设具有全球影响力商业航天产业高地，在北京市经济和信息化局、北京市政务和数据局、北京经济技术开发区的指导下，由国恒数据与开运集团联合建设运营的全国首个空天数据运营中心和全国首个空天可信数据空间，在经开区宣布正式成立并在大会上进行了上线运营启动仪式。空天数据运营中心基于空天可信数据空间而建设，为空天产业提供数据全生命周期的管理和运营，通过空天产业数据规模化聚集、深度加工，围绕场景创新、资产运营、供需精准匹配、交易自由流通、数据金融创新、国际化布局等构建了全方位、多维度的空天数据生态体系，助力空天产业数据价值转化。

六、全国首个文化旅游可信数据空间联盟正式成立

12 月 27 日，由浙江省数据局、浙江省文化广电和旅游厅等单位联合举办的“文旅可信数据空间”国家试点建设工作座谈会在杭州千岛湖召开。会议宣布全国首个文化旅游可信数据空间联盟正式成立。据悉，联盟由浙江省文化产业投资集团有限公司、浙江省旅游投资集团有限公司等37家涉文涉旅企事业单位共同发起，未来，涉文涉旅企事业单位经过申请审核后，均可成为联盟成员。会议还进行了《可信数据空间发展行动计划（2024—2028）》解读，《浙江省文旅可信数据空间建设实施方案（征求意见稿）》介绍，《关于组建文化旅游可信数据空间联盟的通知》宣读。参会单位就文旅可信数据空间共建、共治、共享、共创开展广泛交流，为进一步明确文旅可信数据空间建设内容、建设目标和应用实战提供了参考。下一步，文化旅游可信数据空间联盟将推进数字文旅相关技术研发，建立健全数字文旅标准体系；促进大数据、人工智能和隐私计算等技术、产品和服务在文旅领域应用推广和实践；建立数字文旅创新产业园，加快产业发展。

七、海南省发改委、海南省大数据中心、中国电信数发中心、海南数超…等16家政府机构及企业共同成立可信数据空间生态联合体

12月28日，由中国电信集团数据发展中心、中国电信股份有限公司海南分公司主办，海南省数据产品超市承办，海南省大数据产业联盟协办的2024年海南数据要素创新发展大会在海南迎宾馆圆满举办。在大会上，由海南省发改委、海南省大数据中心、中国电信数发中心、海南数超等16家政府机构及企业共同成立可信数据空间生态联合体。联合体将共同构建安全、可信、高效的数据流通基础设施，以应用需求为牵引，吸引多元主体主动参与，组织联合体成员共同开展规则标准制定、基础设施建设、解决方案供给、产品创新应用、服务模式探索，形成资源、技术、市场高度集聚的繁荣生态，促进数据要素在不同主体间的合法合规流通，积极打造可信数据空间建设发展典范，为数据要素市场建设贡献力量。

八、宁波启动全国首个副省级城市数据空间建设

12月29日，宁波城市数据空间启动仪式圆满举行，宁波正式启动城市数据空间建设，成为全国首个启动该空间的副省级城市。本次活动的主题是“共筑数据空间生态，共绘数字经济蓝图”，旨在共同研讨可信数据空间的建设和运营路径，探索数据要素流通新方案、新模式、新思路，促进数据资源高效配置，充分释放数据要素价值，推动数字经济高质量发展。活动举行宁波城市数据空间启动仪式，并完成首批共建单位及首批入驻运营企业战略合作签约。按照计划，宁波城市数据空间将打造“一个枢纽、两个中心”，通过建设城市数据资源互联互通核心枢纽，有序整合分散在各领域的数据资源，从而形成城市数据资源体系。通过建设城市数据资源可信加工利用中心，强化城市数据资源的安全可信根基底座，构建规范、便利、实惠的数据加工与利用体系。

3、近期数据空间项目

一、天津数据要素生态链企业数据空间项目

2024 年 12 月 24 日，天津市河西区人民政府政务服务办公室发布《天津市内资企业固定资产投资项目备案证明》。

项目规模及内容：

该项目使用 1800 平方米面积，并对其提升改造，从而适用于企业数据空间项目使用。企业数据空间项目由6大基座（数据空间、算力调度、模型底座、新能源底座、网络设施以及产业基金）、6 大平台（数据登记平台、数据治理平台、数据资产入表平台、数据资产管理平台、公共数据授权运营平台、数据交易平台）及一个服务大厅组成，围绕工业制造、现代农业、金融服务等国家12个行业和领域提供一站式服务。为满足以上基座和平台建设，需购置高性能服务器 1800 台左右、存储网络交换机 130 台左右、采买存储管理软件、虚拟化软件、AI运维与监控服务器及软件等若干平台能力支撑软件，完成应用系统开发4套以上。此项目旨在解决数据分散孤立、难以流通利用的问题，以及保障数据在汇聚、存储、分析和应用过程中的安全、隐私和质量，促进数据要素有效流通，提升数据利用效率，进而助力科学决策、创新发展和资源的合理配置。

总投资：63700 万元

二、湖北襄阳高新区可信数据空间+数智园区赋能全域数字化转型项目

2024年12月24日，湖北襄高控股发展有限公司《襄阳高新区可信数据空间+数智园区赋能全域数字化转型项目》申请备案。

建设内容及规模：

一、数字基础设施，进行信创基础设施改造，推进低空共享无人机、安防监控、城市生命线基础设施建设以及智算算力中心一体化构建。

二、支撑平台，建设全域数据平台、视联中台（含AI算法）、可信数据空间、时空数字孪生平台、资产一本账、统一视频会议平台和统一服务平台。

三、场景应用，建设智慧应急等系统。

总投资：52500万元

三、南方能源行业可信数据空间建设与应用项目

2024年12月27日，中国南方电网有限责任公司《南方能源行业可信数据空间建设与应用项目》申请备案。

建设内容及规模：

南方能源行业可信数据空间以服务“两型”建设、赋能国家“双碳”战略为核心目标，聚焦供能绿色低碳转型、能源系统安全稳定、用能节能高效、前沿技术创新突破四大行业共性需求，打通能源生产、储运、交易、消费全环节主体及数据（广东、广西、云南、贵州、海南五省能源行业主体数据，及政府、气象、经济等跨行业数据），丰富能源行业数据服务生态，创新能源数据服务场景，构建能源行业服务商、能源装备制造商等全行业协同机制，夯实可信管控、资源交互、产品开发、流通交易技术能力，提高新型能源体系效能以及能源产业生态整体竞争能力。

总投资：35000万元

四、武汉可信数据空间数据底座核心关键技术攻关及应用

2024年12月30日，武汉达梦数据库股份有限公司《可信数据空间数据底座核心关键技术攻关及应用》完成申报。

项目规模及内容：

本项目拟购置国产服务器、存储、笔记本等设备约300台。聚焦可信数据空间安全数据底座，研究集中式/分布式融合的多模数据存储计算平台，提升基于区块链的智能合约能力，研究基于隐私计算的融合引擎数据共享计算技术等核心技术，助力构筑可信安全的数据基础设施，预计在10个可信数据空间项目中进行试点示范。

总投资：30000万元

五、广东建设项目全过程建材定价认价可信数据空间

2025年1月3日，广东中建普联科技股份有限公司《建设项目全过程建材定价认价可信数据空间》完成备案。

项目规模及内容：

投资50台云计算服务器建设可信数据空间建设，围绕建材领域定价认价数据空间建设，从数据基础设施建设、数据标准化与治理、数据流通与共享平台、智能分析与应用系统、隐私计算与保护、行业生态建设等方面开展建设。通过可信数据空间，可以整合多源建材价格数据，提供实时、准确的市场价格信息，增强双方的信任度，提高价格透明度。利用大数据分析和人工智能技术，提供市场趋势预测、供需分析等服务，帮助业主方和供货商更好地应对市场变化，降低采购风险。

总投资：15000万元

六、广州城市可信数据空间

2024年12月26日，广州数据集团有限公司《广州城市可信数据空间》申请备案。

项目规模及内容：

按照“数字广州建设总体规划”，基于“1城市空间枢纽+N产业数据专区”的架构，以医疗健康、生态环境、能源产业、气象产业、医学检测、人才产业、交通运输和知识产权等产业专区为抓手，打造可信可管、互联互通、价值共创的城市级可信数据空间，并探索建立粤港澳区域协同的数据空间运营模式。

总投资：11000万元

七、浙江宁波城市数据空间建设及运营项目

2024年12月26日，浙江宁数科创集团有限公司《宁波城市数据空间建设及运营项目》申请备案。

建设内容及规模：

宁波城市数据空间项目，包括公共数据授权运营子平台，城市数据空间运营子平台2个部分。其中公共数据授权运营子平台包含业务应用层的授权运营管理子系统、个人/企业授权中心及应用支持层的数据产品加工子系统、产品交付审查子系统、运行监管子系统，以及公共数据授权运营相关软硬件设备采购，包含服务器、存储、网络安全等硬件设备及云平台、操作系统、数据库、大数据平台等软件的采购。其中城市空间运营子平台包括城市数据空间管理服务系统、城市数据空间分布式客户端系统以及城市数据空间运营相关软硬件设备采购，包含服务器、存储、网络安全等硬件设备的采购。

总投资：10000万元

八、广州医检可信数据空间新建项目

2024年12月31日，广州金域医学检验中心有限公司《医检可信数据空间新建项目》完成备案。

项目规模及内容：

本项目旨在构建一个全国范围的医检可信数据空间，以广州为核心建设地点，预期投资规模为10000万元。项目建设周期为2024年至2028年，将通过四年的建设，将医检可信数据空间打造成为国内领先的数据管理和应用示范平台，提升我国医检行业的数据流通和智能化应用能力，并进一步建设成为具有国际竞争力的医检数据管理和应用中心。本项目建设高标准的数据存储中心，预计建成数据存储设施面积约为240平方米，配置多个高性能服务器，具备大规模数据处理能力，支持医疗、科研、政务等多场景的数据流通。

总投资：10000万元

九、广州知识产权可信数据空间

2025年1月2日，广州奥凯信息咨询有限公司《知识产权可信数据空间》完成备案。

项目规模及内容：

国家知识产权局指导，广东省局、广州市局及开发区局共同支持下，由广州奥凯信息咨询有限公司企业信息牵头打造知识产权大数据可信数据空间。通过整合知识产权大数据资源，建设科创生态，推动知识产权数据的流通和共享。三年建设期末，实现基础数据资源入库量达到2亿条；注册客户数达到1000家；实现数据服务收入5000万元；合作伙伴网络拓展至10家以上。知识产权数据要素价值进一步促进高校院所与企业的创新发展，提升公共服务水平，促进区域产业发展，同时，推动数据产业发展壮大，形成新的经济增长点，为经济社会发展注入新动力。

总投资：10000万元

十、黑龙江农业行业可信数据空间项目

1、2024年12月25日，哈船数据工程技术（黑龙江）有限责任公司《农业行业可信数据空间项目》申请备案。

建设内容及规模：

项目建设周期为18个月，2025年6月至2026年12月，建设地点为哈尔滨，预期投资规模9550万元，主要包括基础设施建设、数据基础平台、农业数据授权运营、合规监管、应用场景、保障措施、其他费用和预备费等。通过农业可信数据空间生态服务体系，开展农业生产相关气象、土壤、作物生长监测数据，农产品(6.550, -0.01, -0.15%)加工、仓储、物流环节数据，以及市场销售与消费反馈等数据资源的融合开发利用，构建上下游主体，包括农户、农业企业、农资供应商、物流企业、销售商之间数据“可用不可见”“可控可计量”的流通模式，实现精准生产决策、智能农业应用、农业供应链追溯、农业金融等应用。通过数据赋能，提升农业生产效率与精准度，保障农产品质量安全、促进农业产业链协同合作，推动农业科技创新与成果转化，推进农业向智能化、精准化、高效化方向的快速发展。

总投资：9550万元

2、2024年12月27日，黑龙江农投大数据科技有限公司《黑龙江农业行业可信数据空间项目》申请备案。

建设内容及规模：

1、农业可信数据空间运营机制建设

（1）制度规范体系建设

（2）运营管理组织体系建设

2、农业可信数据空间建设模式

（1）农业可信数据空间基础设施环境及基础服务建设

（2）基于数据确权流通装备的农业企业主体数据空间可信管控能力建设

（3）基于企业数据空间的农业行业可信数据空间数据资源交互能力建设

（4）基于农业可信数据空间的农业产业链数据价值共创能力建设

3、农业可信数据空间场景规划

（1）农业生产效率与精准农业

（2）农产品质量安全

（3）农业产业链协同合作

（4）农业科技创新与成果转化。

总投资：9550万元

十一、黑龙江哈尔滨市城市可信公共数据空间支撑服务平台项目

2024年12月21日，中国移动通信集团黑龙江有限公司《哈尔滨市城市可信公共数据空间支撑服务平台项目》申请备案。

建设内容及规模：

建设智算基础设施，基于哈尔滨市一体化政务数据资源中心及哈尔滨公共数据资源赋能平台，构建城市可信数据空间。由市数据主管部门管理，国有企业建设，赋能全市经济社会数字化发展。按照“1+2+4+N”架构建设城市数据空间，建成1个城市数据空间平台底座，2个治理框架，即安全可信和合规可控；4类数据价值开发工具，即提供数据治理、数据产品、数据服务、数据应用等工具；面向城市全域数字化转型，支持N个数据场景开发，实现数据空间统一身份认证、访问控制、日志存证等功能，为各部门提供数据汇聚、共享、流通的可信环境，支持多模态数据关联融合分析、跨终端联邦学习建模应用。建设数据湖、数据仓库、关系型数据库等数据存储基础能力，以及隐私计算和区块链等支撑数据流通监管、存证溯源的能力，满足数据空间内各参与主体数据便捷接入、安全存储、高效开发、合规利用的需要。一是基于城市实人、实企、房屋、空间地理等数据，构建完善城市公共数据资源体系；二是与企业合作开发重点低保低收、残疾等人群服务保障、基层治理、医疗健康等数据空间应用，支撑城市运营和治理体制改革；三是试点分建与统管协同的数据空间运营模式，基于打造城市级可信数据流通服务，加快城市全域数字化转型。四是制订城市可信数据空间规范及标准。

总投资：6800万元

十二、黑龙江哈尔滨平房区数据可信数据空间项目

2024年12月21日，哈尔滨市平房区数据局《平房区数据可信数据空间项目》申请备案。

建设内容及规模：

主要包括：客户端（数由器）、空间服务平台、公共能力组件、大模型、数据安全等产品的采购部署。

总投资：5000万元

十三、湖北襄阳高新区汽车产业链可信数据空间

2024年12月25日，湖北襄高控股发展有限公司《襄阳高新区汽车产业链可信数据空间》申请备案。

建设内容及规模：

该项目通过构建工业互联网平台，作为数据互通与应用的基础设施，整合车险、汽车制造、售后服务、供应链、物流等环节的数据，提升数据的共享效率与应用价值。平台将运用区块链、加密技术、智能合约等先进手段，确保数据的真实性、完整性与安全性，促进跨行业、跨领域的数据流动和协作。

总投资：3000万元

十四、黑龙江哈尔滨市呼兰区农业可信数据空间建设项目

2024年12月22日，哈尔滨融易汇智科技有限公司《哈尔滨市呼兰区农业可信数据空间建设项目》申请备案。

建设内容及规模：

依托政府自主可控的综合服务平台等数据，易地面观测、遥感和地理信息技术等实时监测农业生产环境、建立统一规范，推动数据在农业决策生产和管理中的应用。

总投资：3000万

十五、河北省定州市可信数据空间项目

项目名称：定州市可信数据空间项目（单一来源采购）

采购单位：定州市数据和政务服务局

中标单位：中国移动通信集团河北有限公司

采购需求：

本项目拟依托省级政务数据资源管理系统构建数据共享交换体系，建设定州市可信数据空间，用以推进定州市数据整合、汇聚、共享工作，支撑我市数字经济、数字政府、数字社会建设。

预算金额：520万

十六、浙江温州城市数据空间建设规划咨询服务

2024年12月19日，浙江巨合建设项目管理有限公司受温州市数据集团有限公司委托，就温州城市数据空间建设规划咨询服务以竞争性磋商方式进行国有企业采购。

建设内容及规模：

数据空间基本情况研究：围绕数据空间概念背景、全球发展现状、我国政策剖析、场景需求、关键功能、核心技术、产业布局、应用场景等维度研究数据空间整体发展情况。

现有数据业务情况梳理：针对温州市数据集团等主体的主要业务场景、业务数据特点、当前数据需求与业务痛点进行分析研究。针对业务需求，调研温州数据集团现有数据平台的功能完备情况，以避免部分功能的重复建设。

温州城市数据空间规划设计：结合前期研究成果，明确所需改造升级或新建的部分，对系统建设的功能架构、功能实现、场景打造、生态培育、标准研制进行规划设计，提供适合温州城市数据空间建设的整体思路。

预算金额：158万元

 来源：数据要素社